行政院長卓榮泰15日宣布不副署《財劃法》，創下憲政運作上的罕見先例，立刻在立法院掀起強烈反彈。立法院司法及法制委員會18日通過譴責案，並由提案委員具名建請監察院彈劾卓榮泰；同時，在野黨立委黃國昌更進一步表態，將在立法院會提案彈劾總統賴清德，從行政院長不副署法律，到彈劾賴清德的政治動作浮上檯面，整起事件已不只是單一法案攻防，而是牽動總統、行政院與立法院三方權力邊界的憲政衝突。
彈劾分兩條路徑 總統與公務人員制度完全不同
依據現行憲政架構，彈劾制度本質上分為兩條截然不同的路徑，中央與地方公務人員的彈劾，屬於監察權範疇，由監察院負責提出；而總統、副總統的彈劾，則是立法院的專屬權力，最終需交由司法院大法官審理，依《中華民國憲法》及相關增修條文，監察院對違法或失職的中央與地方公務人員，可以提出彈劾案，彈劾成立後，可能面臨免職、降級、減俸甚至剝奪退休金等處分。相較之下，總統彈劾一旦成立，結果只有一個，就是立即解職，政治與憲政後果極其嚴重。
卓榮泰彈劾案已啟動 監察院成第一個觀察指標
立法院司法及法制委員會通過臨時提案，建請監察院彈劾卓榮泰，意味著行政院長的憲政責任已正式被送上監察體系檢驗，依規定，中央及地方公務人員的彈劾案，須經監察委員2人以上提議，並由提案委員以外的監察委員9人以上審查與決定是否成立，成立後再移送懲戒法院，若進入懲戒法院審理，法院可視違法或失職情節，做出免職、撤職、降級、減俸、罰款等多項處分，換言之，卓榮泰是否遭彈劾，關鍵並不在立法院，而在監察院是否願意啟動後續調查與審議程序。
彈劾賴清德門檻極高 立法院第一關就卡關
相較於卓榮泰，彈劾賴清德的制度門檻明顯高出許多。憲法增修條文第4條第7項明確規定：「立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理」，目前立法院共113席立委，第一階段必須至少57席提議。以現有席次來看，國民黨52席加上民眾黨8席，確實有能力跨過提議門檻；但真正的難關在於第二步，必須取得至少76席立委同意，民進黨單獨就握有51席，使藍白在這一關卡幾乎沒有實質空間，彈劾賴清德在立法院表決階段即面臨高度結構性障礙。
憲法法庭停擺 成為彈劾賴清德的最大變數
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即便立法院奇蹟式通過彈劾決議，案件仍須送交憲法法庭審理。憲法增修條文第2條第10項明定「立法院提出總統、副總統彈劾案，聲請司法院大法官審理，經憲法法庭判決成立時，被彈劾人應即解職」，然而，依憲法訴訟法第75條規定，彈劾成立的判決，須經大法官現有總額三分之二以上同意，且同意人數最少不得低於9人，問題在於，目前大法官實際在位人數僅有8人，且賴清德兩度提名人選均遭藍白封殺，導致憲法法庭已停擺超過一年，無法作成任何實質判決，在此結構下，即便彈劾賴清德案被聲請審理，也只能與其他釋憲案件一樣，暫時懸置，無法進入實質裁決程序。
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